Как СБУ воюет против пациентов в Украине
К вопросу о том, почему каждый 10-й СБУшник в 2014-м предал Родину.
Вслед за орехами и сжиженным газом экономическая контрразведка СБУ увидела «угрозу национальной безопасности» в закупке лекарств международными организациями.
Контрразведчики преобразились в провизоров и начали объяснять Министерству здравоохранения и международным организациям ЮНИСЕФ и ПРООН, какие лекарства надо покупать за государственный счет, а какие — нет. По этой же причине онкобольных и врачей начали вызывать на допросы в СБУ.
Часть «писем счастья» оказалась в распоряжении Центра противодействия коррупции, а также была опубликована противниками реформы закупки лекарств.
Из их содержания видно, как СБУшники дискредитируют международников, пытаются повлиять на распределение бюджетных средств и выбросить отдельные препараты из номенклатур Минздрава.
СБУ — против реформы закупок лекарств
Так, Председатель Службы безопасности Украины Василий Грицак начал советовать премьер-министру Владимиру Гройсману найти механизм, которым можно вернуть закупку лекарств назад — в государственные учреждения.
«Считается целесообразным ... пересмотреть механизмы закупок медпрепаратов за государственные средства», — писал в своем письме Грицак Гройсману после того, как глава правительства публично выступил в поддержку закупки лекарств через международные организации и отметил неотвратимость этой реформы.
В тему: Грицак только сейчас заметил, что подручные Табачника и Медведчука работают на ФСБ
При этом ни многочисленные антикоррупционные расследования, ни уголовные дела, возбужденные самой Службой безопасности по закупкам лекарств командой экс-главы Минздрава Раисы Богатыревой, не привели руководителя СБУ к мнению о «пересмотре механизма», при котором «регионалы» проводили сомнительные медицинские тендеры.
Напротив, уголовное производство против фармдистрибьютора, который втридорога продал лекарства МЗ, когда министром была Богатырева, в СБУ перебросили в полицию, где его успешно закрыли. Напомним, речь шла о нанесении госбюджету ущерб на 1,26 млрд гривен и завышении цен на лекарства на 20-40%.
Да и вообще, по данным издания Наші гроші, после Революции достоинства ни один чиновник МЗ за коррупцию и взятки наказан не был.
В тему: Раиса Богатырева имеет блестящие уголовные перспективы. Но при новой власти
Именно из-за «откатов» и завышенные цены, по которым Минздрав годами закупал лекарства и изделия медицинского назначения, а также — из-за пассивности правоохранительных органов, которые годами не видели монополии фармдистрибьютеров и покрывали очевидные «схемы», Кабинет министров принял в 2015 году историческое решение — забрать закупку лекарств у министерства и отдать международным организациям.
Но как только международные организации закупили 67,5% лекарств напрямую у производителей и подвинули от бюджетных средств украинских дистрибьюторов, которые ранее выигрывали до 96% тендеров МОЗ, эта реформа стала «неудобной» и ненужной.
Так, в качестве аргументов в пользу «пересмотра механизма закупок лекарств» руководитель СБУ приводит задержку поставок международными организациями и завышенные цены.
Соответствует ли это действительности?
В документе отмечается, что на июль 2016 года британская Crown Agents не осуществляла никакой поставки медпрепаратов для детской онкологии.
Хотя по официальным и открытыми данным Минздрава по состоянию на июль 2016 года Crown Agents поставила 33,91% медицинских препаратов (изделий и реагентов). По другим программам этот показатель был в разы выше. Например, были поставлены все 100% лекарств для детей, больных гемофилией, 74% препаратов — для диагностики туберкулеза. Эти данные опубликованы на сайте министерства.
Также СБУ отмечает, что 71 лекарственное средство Crown Agents закупила выше ожидаемой стоимости.
Вместе с тем представители СБУ сравнивали гривневую стоимость препаратов, а не цену в долларах, хотя 94% препаратов по онкологии, закупаемые Украиной — иностранного производства и их традиционно покупают за валюту.
Если сравнивать цены 2014 и 2015 годов в долларах, а не в гривнах, то получится, что 84% препаратов закуплены дешевле цен Министерства здравоохранения 2014 года. Экономия — около 35%, но ее почему-то в упор не видят в СБУ.
То же и с препаратами, которые в СБУ относят к «отдельным монопольным позициям». «Препарат ламивудин производства ГлаксоСмит Кляйн (Канада) подорожал в 5,6 раз», — отмечается в письме за подписью Грицака.
Если же посмотреть документы МОЗ, то окажется, что международники купили ламивудин дешевле, чем Минздрава в 2014 году. В частности, Министерство покупало его по 1,43 долл, а международная организация купила — по 1,07 долл.
«Центр противодействия коррупции» совместно с пациентскими организациями перечислил цены по каждому препарату, закупленному международными организациями в 2015 году. Общая экономия составила 620 млн гривен.
На закупках лекарств от туберкулеза 15 из 19 позиций были закуплены дешевле цен Минздрава, а по детской гемофилии — все 100% препаратов были закуплены дешевле, чем раньше их покупало министерство.
Международным компаниям удалось купить некоторые препараты в 22 раза дешевле, чем МЗ покупал в предыдущем году.
СБУ — против препаратов
Кроме этого, контрразведывательное управление по вопросам защиты интересов государства в экономике Главка «Е» СБУ под руководством Сергея Семочко писало в Минздрав, что считает «угрожающим» расширение перечня лекарств, закупаемых международными организациями.
Контрразведка пыталась давить не только на руководство Минздрава, но и на номенклатурные группы, в которых врачи и пациенты формируют перечень лекарств для закупок международниками. Так, например, СБУ намекало одной из групп экспертов Минздрава о том, что новые препараты, внесенные ими в перечень, представлены якобы одним производителем.
Однако это не соответствует действительности. Согласно реестру оптово-отпускных цен, который есть в открытом доступе, все наоборот: лекарства, упомянутые СБУшниками, представленные минимум несколькими, а иногда — и десятью производителями.
Таким образом госслужащие, очевидно, пытались скорректировать номенклатуру в выгодном русле для дистрибьюторов и одновременно повлиять на распределение финансов между всеми позициями.
Письменными предупреждениями в СБУ не ограничились.
Центру противодействия коррупции стало известно о том, как представители СБУ прямо во время рабочей группы МЗ раздавали членами номенклатурных комиссий повестки на допрос и не выпускали их из комнаты, пока те не подписывались под получением.
Затем на допросах в СБУ с членами номенклатурных групп проводили «разъяснительную» работу, чтобы те отказались от расширения перечня препаратов, закупаемых государством.
Это же контрразведывательное управление вмешалось в закупке материалов для диализа стоимостью четверть миллиарда гривен в год. Об этом свидетельствуют документы, обнародованные изданием «Наші гроші». Из них видно, что СБУ играет далеко не последнюю роль в конкурентной войне двух производителей по увеличению доли в государственных тендерах.
СБУ — против иностранных производителей лекарств
В поле зрения разведки, кроме государственных закупок, попали и фармацевтические компании, европейские и индийские компании, чьи препараты угрожают «государственной безопасности». Например, леденцы от кашля.
Так, недавно контрразведка СБУ запретила популярный препарат «Стрепсилс».
«В рамках расследования уголовного производства сотрудники Управления экономической безопасности СБУ осуществили действия, направленные на полное блокирование бизнеса жалобщиков в Украине, а именно изъятие финансовых документов в обслуживающих банках, изъятие у государственного регулятора регистрационных материалов на лекарственное средство „Стрепсилс“, обращение в Минэкономики с ходатайством наложить санкцию в виде приостановления внешнеэкономических операций жалобщиков и т.д.», — говорилось в заявлении в правоохранительные органы немецкой компании-производителя.
Вот пример еще одного такого письма в другую фармацевтическую компанию — с требованием предоставить все документы, а касается это инструкции, которая на самом деле есть на любом сайте с описанием препарата.
Получается, что вместо реальной борьбы с тендерными «схемщиками» и поиском коррупционеров среди экс-чиновников Минздрава, защита экономических интересов государства в медицинской сфере поднялась до войн за раздел рынка.
И чем ближе тендеры следующего года, тем громче критикуют международные организации и новую команду Минздраве.
—
Команда Центра противодействия коррупции, опубликовано в издании Экономическая правда
Перевод: Аргумент
| 
