Бюджетная ночь. Как депутаты вслепую голосовали за главный финансовый документ страны
— Это не бюджет! Это ..., - возмущался в кулуарах свободовец Юрий Левченко. — Это воздух, понимаете! Мы сегодня проголосовали за воздух. Нет у нас бюджета!
В разговор корреспондента УП с Левченко вмешался внефракционный депутат Владимир Парасюк.
— Вы же из «Украинской правды», да? — поинтересовался он. — Тогда, пожалуйста, передайте и напишите, что Яценюк шулер и аферист!
За 10 минут до разговора с депутатами, в 4:30 утра 233 голосами «за», украинский парламент утвердил бюджет на 2015 год. Депутаты ушли на каникулы с чистой совестью — бюджет принят, а значит, международные финансовые организации продолжат свое сотрудничество с Украиной.
Заставить народных депутатов проголосовать за документ, окончательный текст которого не видел никто, было непросто.
Помогло личное вмешательство президента, который в лучших традициях позднего Януковича, за несколько часов до решающего голосования, приехал в парламент «воспитывать» депутатов своей фракции. Ультиматум выдвинул и премьер, в очередной раз пригрозив отставкой.
Большие правки
Еще около недели назад первый заместитель главы фракции «Блока Петра Порошенко» и близкий бизнес-партнер президента Игорь Кононенко, предсказывал, что голосование за бюджет будет нелегким.
— Придется настраиваться на многочисленные перерывы в сессионных заседаниях, собраниях Совета коалиции, консультации с правительством, — прогнозировал он.
Его прогнозы сбылись. Парламент заседал почти сутки. За это время Рада объявила несколько перерывов, перенося на потом голосование за важные законопроекты.
Рабочий день депутатов БПП начался в 8:30 утра. На это время было назначено утреннее заседание фракции, на котором депутаты вместе решали какие законопроекты поддерживать, а какие требуют доработки и внесения изменений.
— Предлагаю внести поправку касательно 70% ренты на добычу газа для совместных предприятий, — предложил глава комитета по налоговой политике Роман Насиров. — Оставить ее на уровне 55%, потому что в ином случае добыча просто будет нерентабельной.
Его предложение сразу вызвало удивление среди сидящих в зале коллег по фракции. Насирова называют человеком Игоря Коломойского, который, как известно, владеет активами в добывающей отрасли.
— Давайте вы не будете лоббировать свои интересы, — предложил кто-то из нардепов. — Мы же прекрасно знаем, что вы делаете и кого в данном случае защищаете!
Ближе к 9 часам утра на заседание фракции пришел спикер Владимир Гройсман и стал убеждать депутатов поддержать голосование за проект Бюджета на следующий год.
— Нет других вариантов, что мы не проголосуем бюджет! Это очень ответственное решение, потому что в противном случае МВФ не даст нам никаких денег, страна на грани банкротства. Давайте не будем расшатывать лодку и проголосуем! — агитировал Гройсман народных избранников.
Во фракции не было единого решения на этот счет — многие депутаты в разговорах признавались, что проект бюджета просто физически не успеют рассмотреть в воскресенье и внести все необходимые правки.
Пессимистично были настроены и партнеры по коалиции. Свой ультиматум перед началом заседания высказали «Самопоміч» и «Радикальная партия Ляшка», которые за день до этого общались с президентом.
— Многие законопроекты просто не готовы! Наша фракция не будет голосовать за Бюджет и изменения в Налоговый кодекс, — заявил Ляшко в кулуарах.
Из-за несогласованной позиции и большого количества замечаний к законопроектам, после 11 часов дня Рада ушла перерыв, который продлился до пяти часов вечера.
Все это время совет коалиции вносил изменения и уточнения в проекты законов и текст госбюджета.
— Спорили и ругались. Больше всего дискуссий вызвал вопрос об увеличении ренты на добычу газа, пошлины на импорт лекарства и угля, а также возмещения НДС аграриям. По многим позициям нардепам удалось достичь компромисса, но все они в кулуарах признавались, что проект бюджета на 2015 год сегодня рассмотреть просто не успеют и документ еще слишком сырой, чтобы за него голосовать, — пересказывает работу совета один из нардепов.
Мнение депутатов кардинально изменилось после того, как в 17:00 в парламент приехал президент Петр Порошенко и собрал своих депутатов в кинозале
Верховной Рады.
Порошенко был резок.
— Кому не нравится президент, можете выйти из фракции! Кто не проголосует за проект бюджета, может уходить! — в ультимативной форме заявил он.
После президент остановился на каждом отдельном законопроекте и объяснял депутатам, почему за него нужно голосовать
— Этому никто не возмущался, — чуть позже в кулуарах рассказывал лидер фракции Юрий Луценко. — Напротив, все ему дружно аплодировали.
— Нам нужно 150 голосов! У нас есть 150 голосов, — громко повторял Порошенко. Так, чтобы слышно журналистам, которые сидели под дверьми кинозала.
Кто-то из нардепов, сидя на фракции, написал журналистам о требовании Порошенко выйти из фракции в случае не поддержки проекта бюджета. Новость мигом разлетелась по информационным ресурсам.
— Мне уже доложили, что на «Украинской правде» висит новость о том, что несогласные должны уйти! Встаньте, кто рассказал об этом прессе! Не стесняйтесь, будьте смелее, — потребовал президент от нардепов.
Зал промолчал.
После окончания заседания, которое длилось около часа, многие депутаты уже не сомневались, что на новогодние каникулы рада уйдет с бюджетом.
— Если даже не сегодня, то завтра точно примем, — заявил УП член БПП Алексей Гончаренко.
В приподнятом настроении покидал парламент и президент.
— Фракция в отличном настроении, — ответил он на вопрос журналистов о том, будет ли принят бюджет сегодня вечером.
— Он за 10 минут сумел убедить всех. Просто высший пилотаж! Он смог четко и аргументировано ответить на все вопросы, — рассказывает УП один из депутатов.
Главным аргументом Порошенко в общении с депутатами стали деньги от Международного валютного фонда.
— Слова «дефолт» не звучало. Он говорил, что если Рада не проголосует за законопроект о бюджете — страна не получит денег МВФ, и тогда на фоне происходящего в стране любые споры относительно налогов и бюджета станут иррелевантными, — рассказывает член фракции БПП, попросивший не называть его фамилии в материале.
Затянутое голосование
В отличие от Порошенко, премьер Арсений Яценюк на заседание фракции БПП не пришел. Все это время он был занят внесением правок в законопроекты и текст бюджета и выслушивал требования совета коалиции.
Нардепы рассказывают, что не обошлось и без уже традиционных угроз уволиться в случае не поддержки действий его правительства.
— Если бы он пришел на фракцию, его бы просто обматерили, — откровенничает один из депутатов от БПП. — Министры утверждают, что он хочет уйти. Но так, чтобы все были козлами, а он в белом.
На вечернее заседание нардепы собрались только к девяти вечера и с легкой руки премьера приняли изменения в Налоговый кодекс: уменьшили ставки налогов для малого и среднего бизнеса, ввели мораторий на проведение проверок для этого бизнеса на два года. Также из окончательного текста документа была убрана спорная норма об обязательном всеобщем декларировании доходов граждан.
— Нас многое не устраивало, но в итоге удалось добиться от премьера изменения правил. Это были самые антиолигархические изменения, и я очень рад, что мы добились своего. Например, увеличения ренты на добычу газа. Получилось добиться того, что теперь крупный бизнес будет платить около 20% с дивидендов, а при вывозе металла, химии и зерновых налогообложение будет считаться по ценам мировых бирж, — делился в кулуарах Егор Соболев из «Самопомочі».
Также депутаты проголосовали за импортный сбор в размере 5 и 10 %. В законопроект были внесены изменения в части импорта жизненно важных товаров — топлива для АЭС, угля, электроэнергии, медицинских препаратов и лекарств для онкобольных пациентов. Эти товары не могут облагаться сбором.
После Рада снова ушла на «бюджетный» перерыв.
Пока члены совета коалиции обсуждали изменения в проект бюджета, скучающие в стенах парламента народные депутаты в дружных компаниях начали отмечать день рождения коллег — Игоря Жданова, Юрия Стеця, Алены Шкрум, Арсена Авакова и Нестора Шуфрича. Некоторые выпивали в столовой, кто-то в курилке на третьем этаже.
К началу заседания в час ночи отдельные депутаты еле держались на ногах. Так, весь зал дружно хихикал над выступлением главы «Оппозиционного блока» Юрия Бойко, который критиковал законопроекты и бюджет, поданные на рассмотрение.
— Сейчас мы рассмотрим два законопроекта по социальным льготам и единому социальному взносу, потом у нас опять будет перерыв на час, а затем рассмотрим бюджет на 2015 год. Никто уходить пока не собирается, переносить ничего не планируем пока, — рассказывал журналистам в кулуарах после полуночи лидер «Самопомочи» Олег Березюк.
— Мы просто стахановцы, — вмешался советник министра внутренних дел и нардеп от Народного фронта Антон Геращенко. — До последнего!
Около четырех часов утра нардепы снова собрались в зале для голосования за бюджет. Многие парламентарии сомневались, что документ все-таки будет проголосован.
Самые ожесточенные споры велись с «Батьківщиной» і «Самопоміччю». Фракции требовали от премьера Арсения Яценюка бумажной или в крайнем случае электронной версии документа. У правительства ее не было, и на все претензии Яценюк отвечал только одно: бюджет нужно принять в любой версии именно сегодня, а потом уже вносить изменения в феврале.
— Юлия Тимошенко возомнила себя спасителем страны и всех обездоленных. Ей напомнить, как по ее квоте была продана должность министра экологии, чтобы она много не выступала?! — возмущался в кулуарах один из нардепов «Народного фронта».
В итоге, «Самопоміч» попросила поставить на голосование вопрос о переносе рассмотрения бюджета на вечер понедельника, 29 декабря. За это время Кабмин мог бы внести все правки нардепов и выдать на руки финальную версию госбюджета.
Но нардепы этого решения не поддержали — «за» проголосовали чуть больше 60 человек.
После слово взял Арсений Яценюк, который сразу же назвал бюджет неидеальным и признался, что документ будут серьезно дорабатывать.
— Главное, что есть в тексте документа — это затраты на финансирование украинской армии и обороноспособности. В проекте бюджета заложено на оборону 80 млрд гривен. И эту цифру нужно утвердить, чтобы у наших солдат не было никаких проблем с обеспечением, — объяснял важность принятия закона Яценюк.
Но депутаты не спешили соглашаться с премьер-министром. Некоторые продолжали требовать отложить принятие решения до утра.
— Коллеги, давайте покажем нашим международным партнерам, что у нас есть коалиция и что эта коалиция сегодня работает, — обратился к депутатам Юрий Луценко.
Спикер Гройсман, несмотря на возмущение зала, вынес вопрос на голосование. В итоге главный финансовый документ страны был принят 233 голосами «за» после 16 часового рабочего дня украинского парламента.
Не голосовали за документ часть нардепов БПП, «Самопомочі» и «Батьківщина» практически в полном составе.
— А как можно было голосовать за то, чего нет? — возмущалась корреспонденту «Украинской правды» Александра Кужель. Сегодня нардепы просто поставили свои подписи под пустым проектом бюджета.
Еще часть внефракционных депутатов назвали голосование за бюджет концом украинского парламентаризма. А вот глава фракции БПП Юрий Луценко был куда более оптимистичен.
— Если бы мы его сегодня не приняли, у нас не было бы шансов вообще его принять. Потому что 30% дыру никто бы не заполнил средствами финансовых организаций. А так мы показали, что у нас есть власть, у нас есть коалиция, у нас есть реформы
— Удовлетворяет ли вас способ принятия решений?
— Обойдусь без комментариев, — отрезал Луценко.
Не довольны остались и политические партнеры по коалиции, чье мнение и желания БПП и «Народный фронт» практически всегда игнорируют. Радикальная партия Ляшко, «Батьківщина» и «Самопоміч» периодически шантажируют президента и премьера своим выходом из коалиции. И это противостояние в новом политическом сезоне будет только нарастать.
Пока же нардепы со спокойной совестью смогут уехать на зимний отдых, Кабмин Арсения Яценюка выдохнет перед началом переговоров с международными донорами, а Петру Порошенко будет чем похвастаться перед журналистами на пресс-конференции, которую он решил провести в предпоследний день уходящего года.
—
Севгиль Мусаева-Боровик, Мария Жартовская, опубликовано в издании Украинская правда
Игорь Луценко, народный депутат Украины, в связи с єтим собітием написал в своем блоге на УП:
Эта ночь показала, что коалиция прошлого с будущим непременно продуцирует прошлое. Мы увидели, что в стенах парламента — парламента нет. Мы увидели, что в костюмах народных депутатов сидят, в основном, не народные депутаты.
В глухую пору ночи, в четыре утра, голосами Народного фронта, Блока Петра Порошенко и части Самопомощи было сымитировано принятие бюджета путем нажатия кнопок. Фальшивость этого действия в том, что бюджет не существует — его только сейчас будут писать в правительстве.
Дело в том, что тот проект бюджета, который был роздан несколько дней назад, уже не является актуальным. Почти десятком законов, принятых накануне, налоговая система, система распределения бюджетных средств была радикально изменена — а значит, и доходную, и расходную часть бюджета нужно в корне перепланировать в соответствии с новыми условиями.
Нового бюджета не существует, однако большинство проголосовало, делая вид, что бюджет есть.
Таким образом, это большинство уничтожило себя как парламентариев. Эти люди отказались участвовать в управлении государством, пренебрегли обязанностью законодательной власти. Бюджет будут писать в Кабмине.
Главный финансовый документ теперь будут формировать те люди, которым народ не делегировал на это право. Народ обманули: народу предлагали голосовать за тех, кто принимает решения — однако избранники после выборов принимать решения отказались, сдав свои полномочия фракционным руководителям и их партнерам в правительстве.
Пожалуй, большинство из тех, кто голосовал, даже не осознали смертельную глубину своего шага.
А это — конституционный преступление. В парламентской республике, которой номинально якобы является Украина, уничтожать парламент как главный институт — значит уничтожать основы государства.
Нам нужно понять: свободная, умная, честная страна еще только ждет нас в будущем. Похоже, сотни жизней здесь, в Киеве, и тысячи там, на Востоке — пока недостаточная цена, чтобы будущее стало сегодняшним днем.
Но оно обязательно станет. У нас еще будет парламент свободных, умных, честных. У нас хватит сил, ведь Бог на нашей стороне. И тьма, что царит сейчас — лишь тьма пред восходом солнца.
Версия для печати
